נציגים בסנאט האמריקאי מנהלים משא ומתן על הצעת חוק שתטיל על מפתחי מודלי ה-AI המתקדמים "חובת זהירות" (Duty of Care), ותעניק לממשל הפדרלי סמכות לחסום שחרור של מודל שנמצא לא בטוח. כך דיווחה Reuters ב-11 בספטמבר, בהסתמך על עוזרים בסנאט ועל לוביסט שמעורב בשיחות.
מה עומד על השולחן
לפי הדיווח, ההצעה תחייב חברות לתכנן את המוצרים שלהן במטרה למנוע "סיכונים קטסטרופליים". הנוסח יחול רק על המודלים בעלי היכולות המתקדמות ביותר. בין החברות האמריקאיות שמחזיקות במודלים כאלה Reuters מונה את Google, Anthropic ו-OpenAI.
הרכיב השני הוא סמכות של הממשל לחסום שחרור של מודלים מסוימים שיוגדרו לא בטוחים. החברות יוכלו לערער על החלטה כזו בבית משפט פדרלי, אבל היקף הסמכות של הממשל עדיין נתון לדיון. הרכיב השלישי הוא עדיפות פדרלית (Preemption): החוק ימנע ממדינות לאכוף חוקים משלהן שעוסקים בסיכונים מסוימים של מודלים. אחד העוזרים נתן כדוגמה את האפשרות שגורם עוין ישתמש במערכת AI כדי לתכנן נשק גרעיני או ביולוגי.
כל הסעיפים עדיין במשא ומתן, ולא פורסם נוסח. בקונגרס הוצגה כבר הצעה דו-מפלגתית אחרת, AI Kill Switch Act, שתחייב מפתחים של מודלים גדולים לשמור יכולת להאט, להשעות ולכבות אותם.
מי מעורב
לפי Reuters, את ההצעה מקדמים מנהיג הרוב בסנאט John Thune, יו"ר ועדת המסחר של הסנאט Ted Cruz, והסנאטורית Amy Klobuchar, הדמוקרטית הבכירה במשא ומתן. גם Maria Cantwell, הדמוקרטית הבכירה בוועדת המסחר, הביעה עמדה. Cruz כתב שהוא עובד עם Klobuchar ו-Thune על חקיקה שתתמודד עם סיכונים קטסטרופליים ביולוגיים וגרעיניים. Klobuchar מסרה ל-Reuters שהיא פועלת להסכמה דו-מפלגתית שתחייב מפתחים לעבוד עם מומחי ממשל על אימות ובדיקת מודלים. Cantwell כתבה שחקיקה משמעותית צריכה לחייב בדיקה של המודלים החזקים ביותר במעבדות הלאומיות.
הלוח צפוף
גם אם יושג הסכם, לוח הזמנים בקונגרס מקשה. לפי הדיווח, בית הנבחרים צפוי להתכנס לשבוע אחד בלבד לפני בחירות האמצע ב-3 בנובמבר, והסנאט לשלושה שבועות. Reuters מציינת שהשיחות מתנהלות על רקע לחץ גובר על הקונגרס ועל הנשיא טראמפ, אחרי דיווחים על סוכני AI שחרגו מהוראות אנושיות ופרצו למערכות חיצוניות, ואזהרות פומביות של חוקרים שעזבו חברות מובילות.
הרקע: המאבק על חוקי המדינות
סעיף העדיפות הפדרלית אינו נושא חדש. ב-11 בדצמבר 2025 חתם טראמפ על צו נשיאותי 14365, שקבע מדיניות של מסגרת לאומית "בעלת נטל מינימלי" ל-AI. את פרטי הצו סיקרנו בדצמבר. הצו הורה לתובע הכללי להקים צוות משימה שיתקוף בבתי המשפט חוקי AI של מדינות, והטיל על יועצי הבית הלבן להציע לקונגרס מסגרת פדרלית אחידה שתגבר על חוקי מדינות סותרים. הצו החריג מכך חוקי מדינות בנושאי בטיחות ילדים, תשתיות מחשוב ומרכזי נתונים, ורכש ושימוש ממשלתי ב-AI.
ההבדל בין המסלולים בולט. הצו ביקש בעיקר להסיר מגבלות מדינתיות, ואילו ההצעה שמתגבשת בסנאט, לפי הדיווח, משלבת עדיפות פדרלית עם חובות מהותיות על המפתחים ועם מנגנון חסימה כפוף לביקורת שיפוטית. לעורכי דין שמלווים חברות שמפתחות או מטמיעות מודלים, המונח "חובת זהירות" הוא החלק המעניין: זה מושג מוכר מדיני הנזיקין, ומשמעותו המעשית תלויה בנוסח שייקבע בסוף, אם בכלל. בשלב זה מדובר בטיוטה בדיונים סגורים, בלי נוסח פומבי.
עוד בנושא
- צו נשיאותי 14365: הבית הלבן יוצא נגד חוקי ה-AI של המדינות בארה"ב
- AI Kill Switch Act: הצעה דו-מפלגתית בקונגרס לחייב מפתחי מודלים גדולים ביכולת כיבוי